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教工党建

法律上只有一个执政党存在的制度)

来源: 尊龙凯时人生就是博官网登录学院 发稿时间:2024-07-26

  一党制指一个国家的政权由一个政党所把握ღღ★★◈,在相当长的时期内只存在唯一的执政党ღღ★★◈。一党专政的术语比一党执政外延要小ღღ★★◈,通常通过法律的形式对一党执政加以确立ღღ★★◈,也可能通过现实力量如军政府达成ღღ★★◈,不允许有反对党ღღ★★◈,或者法律上只有参政议政但不能执政的合法政党ღღ★★◈。在一些一党占主要地位的国家ღღ★★◈,反对党是允许的ღღ★★◈,但是通常没有机会获得实权ღღ★★◈。占主要地位的政党则容易有机会通过赞助ღღ★★◈、在投票中舞弊或利用行政ღღ★★◈、司法手段以保持政权ღღ★★◈。一党制和多党制各有利弊ღღ★★◈,并无好坏之分ღღ★★◈,只有适合与否ღღ★★◈。

  但从发展的历史社会条件来说ღღ★★◈,不能把各国的一党制混为一谈ღღ★★◈。一党制的形成原因ღღ★★◈、阶级背景和历史作用各不相同ღღ★★◈。前苏联由共产党领导革命取得胜利ღღ★★◈,成为执政党ღღ★★◈,在它领导下ღღ★★◈,与非党人士结成联盟ღღ★★◈,实行无产阶级专政ღღ★★◈。但有的社会主义国家ღღ★★◈,如前波兰ღღ★★◈、匈牙利虽然只有一个执政党ღღ★★◈,但法律允许其他政党合法存在ღღ★★◈,并有参政ღღ★★◈、议政的权利ღღ★★◈。非洲和拉丁美洲有的国家由一个政党领导取得胜利ღღ★★◈,成为执政党ღღ★★◈,因国内并没有其他政党ღღ★★◈,或已有别的政党ღღ★★◈,但为国家的独立和民族的统一出发而采用一党制ღღ★★◈。

  第一次世界大战后和第二次世界大战期间ღღ★★◈,法西斯国家普遍实行法西斯独裁的一党制ღღ★★◈。法西斯党垄断国家政权ღღ★★◈,不允许其他政党合法存在和进行政治活动ღღ★★◈。1926年以墨索里尼为首的法西斯政府取缔了除国家法西斯党以外的一切政党和工会组织ღღ★★◈。1928年又颁布法令ღღ★★◈,实际上取消了议会制度ღღ★★◈,法西斯党的大法西斯委员会被宣布为党和国家的最高机关ღღ★★◈,正式确立起法西斯独裁的一党制ღღ★★◈。之后ღღ★★◈,a.希特勒在德意志第三帝国也建立了纳粹党的一党制ღღ★★◈。第二次世界大战期间ღღ★★◈,日本大政翼赞会军国主义政权和西班牙长枪党的佛朗哥政权实行的都是法西斯专政的一党制ღღ★★◈。战后ღღ★★◈,法西斯主义国家被摧毁ღღ★★◈,法西斯一党制随之消亡ღღ★★◈。在独裁或一党执政的国家ღღ★★◈,只有一个合法的执政党ღღ★★◈,亦不允许其他参政党或具竞争性的政党存在ღღ★★◈,如白俄罗斯和哈萨克斯坦和苏丹ღღ★★◈。

  一党制是指国家政权长期由一个政党独占的政党体制ღღ★★◈。分为“绝对一党制”ღღ★★◈,即只有一个政党ღღ★★◈,不允许其他政党合法存在ღღ★★◈;“相对一党制”ღღ★★◈,即除了执政党外还有其他政党ღღ★★◈,但不得与执政党分享和争夺政权ღღ★★◈。

  以二战前和二战中的德国ღღ★★◈、意大利为典型ღღ★★◈。他们完全抛弃了资产阶级民主的形式ღღ★★◈,公然实行恐怖和暴力统治ღღ★★◈。其基本特点ღღ★★◈:一是从法律上取缔并禁止其他政党的活动ღღ★★◈,确认法西斯或纳粹一党的垄断地位ღღ★★◈;二是废除宪法ღღ★★◈,取消国会ღღ★★◈,实行党国合一ღღ★★◈,以党治国ღღ★★◈,以党代政ღღ★★◈,实行政党ღღ★★◈、国家与军队的高度一体化ღღ★★◈;三是抛弃资产阶级的一切民主形式ღღ★★◈,对内实行欺骗和公开的警察恐怖统治ღღ★★◈,对外推行强权政治ღღ★★◈、领土扩张和军事侵略ღღ★★◈。实行法西斯一党制的国家主要有墨索里尼统治下的意大利(国家法西斯党)ღღ★★◈、希特勒统治下的德国(国家社会主义工人党)和弗朗哥统治下的西班牙ღღ★★◈。1922年10月墨索里尼发动“向罗马进军”ღღ★★◈,建立了法西斯政权ღღ★★◈,1926年墨索里尼取缔了除法西斯政党以外的一切政党ღღ★★◈,同时又废除了国会ღღ★★◈,1928年12月墨索里尼公布法律ღღ★★◈,使法西斯党的全国大会成为了国家的最高权力机关ღღ★★◈,正式实行党国一体的法西斯统治ღღ★★◈。同样ღღ★★◈,希特勒上台后ღღ★★◈,也下令解散了除纳粹党(国家社会主义工人党)以外的其他政党ღღ★★◈,1934年12月又公布法律ღღ★★◈,宣布纳粹党与国家正式合并ღღ★★◈。希特勒ღღ★★◈、墨索里尼的法西斯一党专政时期ღღ★★◈,德国和意大利的宪法被废除ღღ★★◈,议会被取消ღღ★★◈,公民的一切民主权利被剥夺ღღ★★◈,全国处于警察的血腥统治之下ღღ★★◈。

  德国ღღ★★◈、意大利法西斯具有很强的欺骗性ღღ★★◈,为了达到目的ღღ★★◈,他们不择手段ღღ★★◈。希特勒的国民教育和宣传部长戈贝尔就是“天才的谎言家”ღღ★★◈。希特勒打着社会主义的招牌ღღ★★◈,以消灭失业ღღ★★◈、增加工资ღღ★★◈、禁止高利贷和土地投机ღღ★★◈、取消地租使农民ღღ★★◈、手工业者免于破产等漂亮口号ღღ★★◈,煽动大国沙文主义ღღ★★◈、民族主义情绪和战争狂热ღღ★★◈。同时采取了许多专制手段ღღ★★◈:一是在全国范围内进行禁书运动ღღ★★◈:从柏林开始ღღ★★◈,把不符合纳粹思想的著作(包括世界名著)付之一炬ღღ★★◈;二是制定法西斯文化专制法律条文ღღ★★◈,对全国报刊ღღ★★◈、广播和电视进行严格控制到消灭一切与纳粹对立的宣传媒介ღღ★★◈;三是对宣传舆论机构进行大清洗ღღ★★◈,把所谓政治上和总种族上”不清白”或者不愿为纳粹效劳的编辑和记者予以清除ღღ★★◈,在全国范围内掀起了对希特勒的狂热个人崇拜和疯狂的民族主义情绪ღღ★★◈。但是ღღ★★◈,尽管法西斯政党貌似强大ღღ★★◈,但由于其倒行逆施违背了民主政治的历史潮流ღღ★★◈,导致其最终走向失败ღღ★★◈。

  第二次世界大战以后ღღ★★◈,亚洲ღღ★★◈、非洲ღღ★★◈、拉丁美洲的一大批新独立的国家中出现了很多民族主义的一党政治ღღ★★◈,尤其在非洲比较突出ღღ★★◈。在非洲已经独立的50多个国家中ღღ★★◈,大多数都先后实行了一党制ღღ★★◈。即使在经过80年代末90年代初的多党制民主浪潮的冲击以后ღღ★★◈,仍有相当多的国家顶住了西方的压力ღღ★★◈,坚持一党制ღღ★★◈。

  民族主义国家的一党政治不同于法西斯的一党政治ღღ★★◈,其主要特点是ღღ★★◈:不排斥资产阶级民主制度ღღ★★◈,不同程度地承认公民的政治民主权利ღღ★★◈,实行议会制和选举制ღღ★★◈。民族主义国家一党制的形成ღღ★★◈,大体上分三种情况ღღ★★◈:一是有的国家由一个民族主义政党单独领导的独立解放运动ღღ★★◈,独立后当然是该党执政ღღ★★◈,如莫桑比克ღღ★★◈;二是有的国家独立后把几个政党合并为一ღღ★★◈,如津巴布韦ღღ★★◈;三是有的国家解散所有政党并组建新党ღღ★★◈,如刚果(扎伊尔)ღღ★★◈。战后新兴的国家实行一党制ღღ★★◈,主要是基于维护集中统一领导ღღ★★◈,民族团结和国家统一的考虑ღღ★★◈。在实践中ღღ★★◈,民族主义的一党制不乏成功的典型ღღ★★◈,如津巴布韦等ღღ★★◈。但也有失败的教训ღღ★★◈,如索马里等ღღ★★◈。所以ღღ★★◈,在发展中的民族主义国家ღღ★★◈,实行什么样的政党体制ღღ★★◈,还是要取决于有关国家的国情ღღ★★◈,特别是民族构成及其相互关系状况等因素ღღ★★◈,只能由各国自己来决定ღღ★★◈。

  最初执政的国号为越南民主共和国ღღ★★◈,越南战争停战时(1975年4月30日)才改国号为越南社会主义共和国并统一越南

  1943年7月25日墨索里尼宣布将政权归还国王维托里奥·埃马努埃莱三世随即遭软禁ღღ★★◈,1943年9月8日皇室与盟军达成停火协议并投靠同盟国ღღ★★◈,德国特种部队救出了墨索里尼ღღ★★◈,并扶植他为意大利社会共和国的领袖ღღ★★◈。墨索里尼连同其政府成员1945年4月28日在米兰遭游击队逮捕处死ღღ★★◈。第二次世界大战结束后国家法西斯党受到取缔ღღ★★◈。

  日本的法西斯主义者和军国主义者以实践“翼赞大政的臣道”为名ღღ★★◈,推进新体制运动ღღ★★◈,解散原有政党ღღ★★◈,成立大政翼赞会控制国会执政ღღ★★◈。

  1975年10月30日佛郎哥将军政大权交由指定接班人胡安·卡洛斯监督管理ღღ★★◈,1975年11月20日佛朗哥病逝ღღ★★◈,西班牙国会公告胡安·卡洛斯王子成为西班牙国王ღღ★★◈,是为胡安·卡洛斯一世ღღ★★◈,同年11月27日胡安·卡洛斯正式登基ღღ★★◈,并解除36年的党禁ღღ★★◈,1978年12月30日西班牙国会制定新宪法ღღ★★◈,国家体制转为君主立宪制ღღ★★◈,法西斯政权正式垮台ღღ★★◈,而胡安·卡洛斯一世任职西班牙王国国王至2014年6月18日ღღ★★◈,胡安·卡洛斯一世在西班牙首都马德里签署法令ღღ★★◈,正式宣告退位ღღ★★◈。

  1991年8月21日因政变被俄罗斯联邦政府禁止活动ღღ★★◈。12月25日ღღ★★◈,苏联总统戈尔巴乔夫宣布辞职ღღ★★◈,将国家权力移交给俄罗斯总统ღღ★★◈。第二天ღღ★★◈,苏联最高苏维埃通过最后一项决议ღღ★★◈,宣布苏联停止存在ღღ★★◈。从此ღღ★★◈,苏联正式解体ღღ★★◈。1993年后重新改组并建立俄罗斯联邦共产党ღღ★★◈。

  蒙古人民共和国改为蒙古国后ღღ★★◈,开放党禁后ღღ★★◈,蒙古人民革命党于1996年首次沦为在野党ღღ★★◈,但于2000年至2004年再度成为执政党ღღ★★◈。

  1963年在伊拉克短暂执政ღღ★★◈,1968年再次执政至2003年止ღღ★★◈,因2003年遭美英为首的联军入侵伊拉克ღღ★★◈,并被占领当局宣布为非法组织ღღ★★◈,受到取缔ღღ★★◈。

  人民党并非严格现代意义的政党ღღ★★◈,没有严密的组织体系和统一的施政纲领ღღ★★◈,内部分化成自由文官派和民党军官集团ღღ★★◈。总体上民党遵从“国会权威”和“有限制民主”原则ღღ★★◈。

  一党制的优点在于ღღ★★◈,作为执政主体的政党长期处于执政地位ღღ★★◈,受到其他政党的影响和干扰较小ღღ★★◈,能够执行长期政策ღღ★★◈,并使政策进行延续(譬如“五年计划”)ღღ★★◈。另外还能减少内部的权力斗争ღღ★★◈,能有效保证国家决策的效率ღღ★★◈,国家与社会的稳定ღღ★★◈。

  由于长期处于执政地位ღღ★★◈,其他政党无法有效干预错误方针的制定ღღ★★◈。同时ღღ★★◈,任何政党作为团体组织ღღ★★◈,有团体组织的特性ღღ★★◈,具有饰非文过ღღ★★◈、伐功矜能的个体特性ღღ★★◈。基于执政地位的控制力ღღ★★◈,一党制的执政党受到监督能力较弱ღღ★★◈。提高监督能力ღღ★★◈、降低腐败和官本位思想是一党制的长期工作内容ღღ★★◈。

  世界范围的一党制也不是突然毫无理由的出现的ღღ★★◈,一党制度要抗衡的是分裂主义ღღ★★◈,而分裂主义则是由17世纪以来新大陆的开拓过程中出现的一种扩张手段ღღ★★◈,欧洲新移民为了扩张领地ღღ★★◈,对土著印地安人ღღ★★◈,印度人ღღ★★◈,非洲人ღღ★★◈,印加人ღღ★★◈,以及清朝人分别有步骤的实施了分裂主义的文化入侵ღღ★★◈,以利诱ღღ★★◈,或武器支持ღღ★★◈,或资金支持的方式ღღ★★◈,以家族和氏族的前途为诱饵ღღ★★◈,鼓动土著居民武装冲突ღღ★★◈,最显著的例子就是美国开拓者对印地安人的剿灭ღღ★★◈,以及西班牙对印加帝国的占领ღღ★★◈,分裂主义的种子一旦生根ღღ★★◈,就像化学反应一样杀灭所有的土著ღღ★★◈,在中国ღღ★★◈,军阀混战各地割据时期就是殖民者企图扩张领土前期手段ღღ★★◈,和分裂主义明显的实例ღღ★★◈,面对这种先进文明企图绞杀落后文明的侵略手段ღღ★★◈,各落后地区一般采取 一党制的政治体制来某求自保ღღ★★◈,一战后的德国ღღ★★◈,一战中的俄国也是如此ღღ★★◈。

  中国实行的不是一党制ღღ★★◈,而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度ღღ★★◈,详情请参考ღღ★★◈:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本的政治制度ღღ★★◈,是具有中国特色的政党制度ღღ★★◈。这一制度的基本内容包括以下几个方面ღღ★★◈。

  第一ღღ★★◈,中国共产党是执政党ღღ★★◈,各民主党派是参政党ღღ★★◈,中国共产党和各民主党派是亲密战友ღღ★★◈。中国共产党是执政党ღღ★★◈,其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权ღღ★★◈。各民主党派是参政党ღღ★★◈,具有法律规定的参政权ღღ★★◈。其参政的基本点是ღღ★★◈:参加国家政权ღღ★★◈,参与国家大政方针和国家领导人选的协商ღღ★★◈,参与国家事务的管理ღღ★★◈,参与国家方针ღღ★★◈、政策ღღ★★◈、法律ღღ★★◈、法规的制定和执行ღღ★★◈。

  中国共产党领导的爱国统一战线将共产党员与非共产党员ღღ★★◈、马克思主义者与非马克思主义者ღღ★★◈、汉族群众与少数民族群众ღღ★★◈、无神论者和宗教信仰者ღღ★★◈、国内同胞和海外侨胞都团结起来ღღ★★◈。

  这项政治制度和政党制度的显著特征是ღღ★★◈:共产党领导ღღ★★◈、多党派合作ღღ★★◈,共产党执政ღღ★★◈、多党派参政ღღ★★◈。中国共产党是领导核心和执政党ღღ★★◈,其他八个民主党派是参政党ღღ★★◈,而不是在野党ღღ★★◈,更不是反对党ღღ★★◈。

  中国的民主党派主要是参加国家政权ღღ★★◈,参与国家大政方针和国家领导人选的协商ღღ★★◈,参与国家事务的管理ღღ★★◈,参与国家方针ღღ★★◈、政策ღღ★★◈、法律ღღ★★◈、法规的制定与执行ღღ★★◈。